Незначительный прогресс на климатической конференции в Бонне предвещает сложные переговоры в Баку.

Климатическое финансирование стало камнем преткновения на прошедшей в Бонне климатической конференции. Переговорщики готовятся к трудным дебатам на предстоящей COP29 в Азербайджане.

«Бонн потерпел фиаско». «Переговоры ООН по климату терпят неудачу». «Прогресса по всем направлениям практически нет» - заголовки материалов, рассказывающих о результатах прошедшей с 6 по 13 июня 2024 года климатической конференции в немецком Бонне, не внушают большого оптимизма. Даже официальный пресс-релиз, подготовленный Секретариатом РКИК ООН по итогам июньских климатических встреч, говорит о «скромных шагах вперед».

Климатические делегаты провели двухнедельные напряженные переговоры, обсуждая глобальные усилия по сокращению выбросов и защите людей от климатических опасностей. Развитые и развивающиеся страны вели ожесточенную борьбу обсуждая вопрос о том, кто должен предоставить триллионы долларов, необходимые для решения проблемы изменения климата на глобальном юге. Споры о финансах затормозили прогресс и по другим пунктам повестки - от оценки адаптации к изменению климата до реализации результатов прошлогоднего «Глобального подведения итогов» в Дубае.

«Результаты переговоров по климату в Бонне являются отражением многолетней борьбы за то, чтобы заставить богатые страны выполнить свои обязательства и поддержать развивающиеся страны в принятии мер по решению климатического кризиса. Пока этот тупик не будет преодолен, все остальные вопросы будут оставаться «заложниками». Богатые страны должны сделать шаг вперед и заплатить», - заявила Тасним Эссоп, исполнительный директор CAN International.

Ожидается, что на Конференции сторон (COP29) в Баку страны должны достичь соглашения по новой глобальной цели по климатическому финансированию, которая вступит в силу после 2025 года. Азербайджан, как страна председатель COP29, выделил это как один из своих приоритетов, наряду с техническими вопросами, касающихся углеродных рынков. Однако ни по одному из вопросов в Бонне не было достигнуто большого прогресса, что позволяет предположить, что предстоящие месяцы будут непростыми.

«Здесь, в Бонне, мы сделали скромные шаги вперед», - заявил Исполнительный секретарь РКИК ООН Саймон Стил в своей заключительной речи. «Но слишком много вопросов повестки дня еще предстоит согласовать... Для достижения амбициозных результатов в Баку нам предстоит покорить трудную вершину».

На прошлогодних переговорах ООН по климату в Дубае было достигнуто первое в истории соглашение COP по ограничению использования ископаемого топлива. Тем не менее, многие делегаты в Бонне были разочарованы тем, что переговоры по-прежнему не учитывали необходимость наращивания глобальных климатических амбиций.

«На этой сессии наблюдался настоящий всплеск разногласий между переговорными группами: многие вопросы оставались открытыми до последней минуты, а по некоторым стороны вообще не смогли прийти к согласию. Правительства намеренно перекладывают ответственность на конференцию сторон COP29 в Баку, где из-за повышенной рабочей нагрузки участникам переговоров будет намного сложнее ориентироваться в конкурирующих вопросах и прийти к амбициозному результату, соответствующему снижению температуры на 1,5°C, которого ждет мир», - заявил генеральный директор и старший научный сотрудник Climate Analytics.

Завершение конференции по климату в Бонне, переключает всеобщее внимание на принимающую COP29 страну - Азербайджан, который, как и его предшественник Объединенные Арабские Эмираты (где проходила 28-ая Конференция сторон по изменению климата), является крупным производителем ископаемого топлива. Страна также подвергается критике за репрессии в отношении СМИ и гражданских активистов.

«Важно обеспечить активное и широкое участие организаций гражданского общества. Без поддержки неправительственных организаций не будет ни мониторинга, ни амбиций, ни контроля за гринвошингом («зеленым камуфляжем»). Без прав человека не может быть климатической справедливости. Без гражданского общества не может быть климатической справедливости», - сказал Нугзар Кохреидзе, со-координатор CAN ВЕКЦА (Climate Action Network в регионе Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии).

Предстоящий климатический саммит будет проходить в период высокой геополитической напряженности. Помимо вооруженных конфликтов, наблюдается растущее недоверие между развитыми и развивающимися странами, а предстоящие многочисленные выборы и ухудшающиеся социально-экономическое положение во многих странах отодвигает климатическую повестку на задний план. В таких условиях становится все сложнее договариваться по ключевым направлениям переговоров в рамках РКИК ООН.

В ближайшие месяцы министрам, лидерам и климатическим дипломатам предстоит тяжелая работа, чтобы заложить основу для политических соглашений, которые бы сделали COP29 в Баку результативной. Эти усилия будут включать в себя дальнейшую работу председательств «Тройки», состоящей из организаторов COP28, COP29 и COP30, которые в апреле запустили «Дорожную карту миссии 1,5°C». В центре внимания по-прежнему будут финансы, а важность новой глобальной цели по климатическому финансированию в Баку будет зависеть от того, насколько страны продвинуться в переговорах.

«Мы должны создать условия, подталкивающие страны взять на себя более амбициозные национальные обязательства по сокращению выбросов, которые должны быть приняты к началу следующего года. Это нужно сделать, чтобы дать нам реальный шанс сохранить цель Парижского соглашения по ограничению роста температуры в пределах 1,5°C. Это необходимо для предотвращения появления еще более разрушительных последствия изменения климата, чем те, от которых уже страдают люди по всему миру», - заявил по итогам конференции в Бонне Олден Мейер, старший научный сотрудник аналитического агентства E3G.

Из-за огромного количества нерешенных вопросов, лидеров стран и климатических переговорщиков ждут две сложные и напряженные недели в Баку в конце этого года. И похоже, это единственное с чем соглашаются абсолютно все.

Тимур Идрисов, «Маленькая Земля».
Фото: Тимур Идрисов.

2024-06-17 16:13