НОВОСТИ - ГЛАВНАЯ

Шведский город оштрафовали за невыполнение экологической цели

Гётеборг, второй по величине город Швеции, укрепляет свою экологическую репутацию, продолжая ставить на кон собственные деньги.

Еще в 2022 году администрация Гётеборга стала, вероятно, первым местным правительством в мире, взявшим «кредит, связанный с устойчивым развитием» (Sustainability-Linked Loan, SLL). Это форма финансирования, привязанная к ежегодным экологическим и социальным улучшениям, согласованным между заемщиком и банками.

Гётеборг сосредоточился на четырех целевых направлениях:
  • переход на 100% возобновляемую энергию для отопления города,
  • полная электрификация муниципального автопарка,
  • снижение энергопотребления в зданиях, принадлежащих городу (больницы, школы и др.),
  • улучшение условий в самых неблагополучных районах.

Если город выполняет ежегодные планы по этим направлениям, за каждый показатель он получает скидку 0,1% (около 100 000 крон, $10 500 или £8 000) на комиссию по кредиту. Но если хотя бы одна из целей не достигнута, город платит штраф в том же размере.

В 2022 и 2023 годах Гётеборгу удалось избежать финансовых штрафов, но свежие данные за 2024 год показали, что город не достиг цели по переходу на возобновляемую энергию. В результате ему предстоит заплатить штраф в размере 150 000 крон (около $14 000).

Однако эти потери компенсируются скидками, которые город продолжает получать за выполнение планов по снижению энергопотребления и улучшению социальных условий. Что касается электрификации муниципального транспорта, здесь Гётеборг незначительно отстал от целевых показателей, но не настолько, чтобы получить штраф.

Фредрик Блок, управляющий портфелем проектов администрации Гётеборга, поясняет, что город изначально ставил перед собой «амбициозные» цели:
«Мы намеренно задали высокую планку, чтобы мотивировать всю организацию двигаться к этой цели. Да, мы продвигаемся не так быстро, как рассчитывали, но шаг за шагом идём вперёд. Наша цель — практически полностью отказаться от углеродных выбросов к 2030 году. На самом деле мы делаем это не ради денег. Мы хотим демонстрировать важную работу города и ежегодный прогресс. Нам важно показать миру реальное положение дел: вот проблемы, а вот — достижения».
Прогресс в улучшении самых неблагополучных районов города — и то, достигла ли администрация поставленных целей — оценивается с помощью ежегодных опросов жителей. Их спрашивают о том, насколько безопасной и чистой они считают свою территорию.

Среди ключевых инициатив — повышение безопасности жилья, установка дополнительных камер наблюдения и увеличение числа полицейских в качестве меры профилактики преступности в таких районах, как Хьялльбо (Hjallbo) и Бископсгорден (Biskopsgården). Эти кварталы, расположенные на севере города, отличаются высоким уровнем преступности и безработицы, а также значительной долей мигрантов.

Фрамтиден (Framtiden) — управляющая компания муниципального жилья, которая принадлежит городу, — заявляет, что очень серьезно относится к этой работе.
«В некоторых из этих уязвимых районов мы владеем большинством жилых зданий, — говорит Ларс Банквалль, руководитель отдела исследований и развития. — Мы практически единственная официальная структура на этих территориях. Здесь больше никого нет, только мы. Я считаю, что мы, возможно, — самый мощный инструмент города, потому что у нас много финансовых ресурсов. Мы участвуем во всем».
Однако Фадума Авиль, социальный работник, которая сейчас занимается карьерным консультированием в центре занятости Гётеборга, опасается, что увеличение числа камер и полицейских посылает молодежи из неблагополучных районов неверный сигнал — и может усилить расовое профилирование.
«Что подумают наши дети, когда увидят камеры на каждом углу в Хьялльбо, но ни одной — в „шведском“ районе? Как они будут чувствовать себя, зная, что за ними постоянно следит полиция? — говорит она. — Что вы им скажете? Вы показываете им, что между ними и коренными шведами есть разница».
Г-жа Авиль также сомневается в эффективности и точности опросов жителей. И она считает, что город прикладывает непропорционально много усилий к достижению экологических целей в ущерб улучшению условий в неблагополучных районах.
«Людям в этих районах плевать на экологию. Им нужно ходить в школу. Им нужно работать. Им нужно есть», — говорит Авиль, которая в 1987 году ребенком переехала из Сомали в Швецию.
Переговоры по получению кредита, связанного с устойчивым развитием (SLL) — это сложный и трудоемкий процесс. Городу Гётеборгу на это потребовался целый год, при участии как минимум шести крупнейших банков Северной Европы.

Настолько сложно получить такой кредит, что, по данным финансового агентства Bloomberg, в 2023 году количество выданных SLL в мире сократилось на 56%.

Матс Улауссон, старший советник по устойчивому развитию шведского банка SEB (основного кредитора Гётеборга по SLL), отмечает, что банк уже отказывал потенциальным заемщикам, поскольку их целевые показатели были недостаточно амбициозными. Однако он подчеркивает, что даже для получивших такой кредит компаний или муниципалитетов работа с SLL представляет сложность.
«Очень обидно, когда компания вкладывает значительные ресурсы в разработку SLL, а в итоге получает лишь негативную огласку», — говорит он. — «Вы рискуете быть опозоренными за недостаточно хорошую работу».

«Никому не выгодно устанавливать чрезмерно амбициозные и по сути недостижимые цели. Также не имеет смысла выдавать такие кредиты компаниям, у которых нет надлежащей системы управления для реализации мер, составляющих основу стратегии».
Одной из компаний, довольных своим кредитом на устойчивое развитие (SLL), стала датская управленческая консалтинговая фирма Emagine. В 2021 году она получила заём в размере 10 млн фунтов стерлингов, что позволило ей приобрести шесть других компаний по всему миру.

Её обязательные цели включают увеличение числа женщин-руководителей в организации на 16% и снижение общей текучести кадров на 6% в течение семилетнего периода. Этих показателей компания добивается через программы лидерства и наставничества.

Ларс Блох, финансовый директор компании, отмечает, что выполнение целей позволяет Emagine получать льготные процентные ставки.
«Если бы мы не достигли целей, нам пришлось бы платить повышенные процентные ставки. Мы также осознаём, что невыполнение целей устойчивого развития может повредить репутации фирмы, так как мы взяли на себя публичные обязательства. Речь не должна идти просто о получении кредита ради финансовых льгот - за поставленными целями должна стоять реальная амбициозность», - отмечает она.
В Гётеборге текущие экологические и социальные цели города действуют до 2030 года. Фредрик Блок подчёркивает, что ежегодная детальная отчётность по SLL демонстрирует потенциальным инвесторам, как их деньги могут изменить ситуацию.
«Банки хотят финансировать устойчивые города, поэтому упаковка нашего прогресса в отчётах по SLL — это мой способ сделать город привлекательным для инвесторов. Я не могу изменить кредитный рейтинг города, но могу изменить то, как инвесторы смотрят на нашу работу в области устойчивого развития, сделав её для них более привлекательной», - говорит он.
Источник: BBC
2025-04-08 17:04